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　　导语：如何才能写好一篇市政公用工程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

　　市政公用工程建设是城市基础设施建设的重要组成部分，对于推进城市的可持续发展具有重要作用。随着市场机制在市政公用工程建设项目中的逐渐应用，强烈的竞争要求施工企业采取有效措施做好工程造价控制工作，提高自身能力，为企业生存发展赢得一席之地。

　　做好工程的施工成本管理可以有效控制市政公用工程的建筑造价。因此进行市政公用工程造价控制应从工程成本管理着手。以××市政公用建筑工程为例，该工程在进行造价控制方面就严抓工程成本，并在管理过程中努力坚持以下几点原则：

　　首先，坚持全面控制。在施工期间全员、全过程的控制工程成本，保证成本控制贯穿于工期管理、人力物力消耗管理和工程施工质量控制的整个过程。

　　其次，坚持动态控制。科学合理的成本控制应该实施在工程施工前和施工中过程中，在施工前应预先制定好成本计划和各项费用开支的标准，在施工期间要尽量按照预订成本计划来执行工作，把工程成本的降低落实到位，同时收集反馈回来的成本信息并据此积极调整、改进成本计划，保证成本控制的动态性。

　　第三，明确责任、权利和利益。保证市政公用建筑工程各单位、各部门明确成本责任，严格按照成本控制要求和目标来进行工作，从整体利益出发，分工开展工作全方位控制工程成本。

　　第四，坚持使用效益最大化。市政公用工程的每一个项目建设，在设计阶段就应该努力保证每一个工程建设都能物尽其用，在降低成本的基础之上尽可能的提高建筑工程的使用效率，进而做到造价最优，社会经济效益最好。

　　最后，坚持节约。通过以支定收的方式来确定成本预算编制，同时还要通过以收定支的方式来控制施工期间的费用支出及资源消耗。

　　总之，想要做好市政公用工程的造价控制工作，就应该从项目成本管理抓起，把控好工程开支范围、标准及财务制度，监督并限制成本费用，同时搞好索赔等其它财政工作。

　　根据上述造价控制原则，××市政公用工程项目建设的管理层在进行工程造价控制的工作中进行了以下几点尝试，成本控制效果明显，对于保证造价合理，提高工程项目社会经济效益具有重要作用。

　　在对市政公用工程进行成本控制时，需要各个部门间互相配合好，保证施工个个阶段财务部门能做好核算、审计等工作，管理部门能履行好监督管理方面的职能。

　　首先，做好施工前期的成本控制工作。在施工进行之前，该工程管理人员先对成本控制计划、目标有了一个整体把握，并将其细化分解。在此基础之上再进行成本控制责任的编制工作，编制的责任书要由管理人员进行确认、签字，并以此为依据来进行控制成本工作效果的评价。

　　其次，做好施工期间的成本控制工作。该工程施工期间，将成本控制的具体计划、目标下放到工程的各环节、各部门，根据工程进度，做好每一个施工阶段的成本控制计划工作。同时在施工过程中对工程支付的费用、消耗的成本等进行准确详细的记录，同时及时将这些成本信息传递给上层机构，保证管理人员可以很好的把握、监督工地的资源消耗、成本花费等情况，便于将它们同施工标准和成本控制责任书进行分析比较，以及时发现资源浪费、资金使用不合理等问题。

　　最后，做好工程竣工时的成本控制工作。该工程即将完工时，就一经开始着手安排竣工工作。工程竣工后，又及时按照相关流程来办理项目的竣工结算工作，保证工程可以顺利交付。在进行结算之前，准备好书面材料，确保结算资料齐全，并在工程验收时结合合同内容来进行检查确认，特别注意仔细核对工程造价，做好造价最后阶段的控制工作，把好最后一关。

　　科技带动了社会数字化和信息化的发展，在应用到市政公用工程建设的管理工作中后也有利于管理的方便、快捷和高效。特别是在管理造价控制的工作当中，该工程在施工准备阶段利用计算机和现代通信技术构建了一个工程内部的智能的管理网络进行信息收集和数据分析，这不仅有利于工作效率的提高，同时也可以保证成本控制信息的及时反馈。通过信息技术传递工程费用的支出不仅快捷，而且降低了人为因素的不确定影响，保证了资料的完整性，有助于更好的发现问题，解决问题，促进造价控制工作更好的开展。此外，造价控制管理人员还可以利用计算机网络实时的掌握工程所需材料、设备的市场价格信息，为合理采购工程设备、材料提供依据，有利于工程成本的降低。

　　首先，做好原材料成本控制工作。据统计，建筑原材料的支出占工程施工总成本的60%以上，因此降低原材料的支出是进行造价控制的关键。在进行材料选购时，相关人员应了解市场价格，在保证原材料质量合格的情况之下尽量把材料成本控制在预算之内。另外，原材料的使用要保证合理，采用限额领料等方式来防止原材料过度浪费的现象发生。妥善保管暂时不投入使用的建筑材料，避免材料坏损，再次购进，导致二次运输增加成本。

　　其次，做好人工成本控制工作。施工期间需根据工程实际和施工单位具体情况来进行人工费用的管控工作，根据工程量来进行施工人员数量的合理配置，尽量保证人尽其用，如可采用包干的方式来进行工程施工，避免无效作业情况的发生，从而降低工程的人工成本费用。

　　最后，做好机械设备成本控制工作。市政公用工程建设机械化水平的提高有利于施工进度的保证，因此该工程的施工单位注重对新机械设备的引进工作。但是应该管控好工程费用在这方面的支出以保证工程成本投资合理，一方面要充分利用工程现有的机械设备，做好它们的日常检修工作，保证使用效率最大化。另一方面在引进机械设备的时候应明确机械设备购买或租赁的费用，并结合市场价格和机械定额标准来慎重考虑，对于进场的机械设备要及时做好试验和调试工作，避免因机械设备的购买租赁问题出现经济纠纷，造成不必要的损失。

　　以上述工程为例，造价控制工作贯穿于市政公用工程施工建设的始终，并涉及管理工作的每一层面。在进行造价控制的过程中应当遵循一系列原则，保证建筑成本的降低，进而促进工程造价控制的合理。这不仅有利于建筑公司的经济效益，同时也有利于市政公用工程社会效益的最终实现。近年来，市政工程造价咨询机构的快速发展和造价工程师执业资格制度的建立，使市政工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理成为未来发展的必然趋势。

　　[1]蒙延全.关于市政公用工程施工成本控制的探讨[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2012（06）

　　[2]熊彬.成本控制在市政公用工程中的实践分析[J].江西建材.2014（22）

　　[3]魏远文.试论成本控制在市政公用工程中的实施要点[J].江西建材.2014（22）

　　成本控制水平的高低，直接决定了企业的经济效益。同时也保障了企业财产安全，抑制了贪污盗窃等行为的出现。因此，市政公用工程的施工成本控制工作对于我国建筑行业发展，十分必要。本文主要介绍了市政公用工程的施工成本控制的必要性和基本原则，并对市政公用工程的施工成本控制的基本策略进行了分析。

　　在我国市场经济体制改革的背景下，我国各个城市中的市政建设项目，也越来越走向市场化，因此对于市政公用工程施工行业来说，如何为客户提供质量过硬、成本低廉、施工速度快的市政建筑产品就显得至关重要了。这也就要求建设施工企业采用行之有效的项目成本管理手段，以降低其承担的市政公用工程的建设资金成本。就我国目前的市政公用工程施工成本管理情况来看，仍旧存在着一些不得不正视和解决的问题。国内的市政公用工程市场管理体制尚不健全，管理模式陈旧，缺乏技术含量。从而无法很好的适应当今国内建设施工激烈的市场竞争环境，市政公共工程施工企业为了在竞争中占据优势，往往会采取减少利润的方式，来争取更多的工程建设任务。在这种环境下，市政公共工程施工企业只有强化其施工成本控制管理，才能保障企业的经济利润。

　　成本控制的关键在于控制和指导施工项目中的成本耗费，合理的分配和控制在项目施工各个环节上的人力物质的资金投入，及时纠偏，努力把项目整体的费用成本控制在合理的范围之内，进而保障建设施工企业的资金收益。在市政公用工程范畴内，许多工程项目都需要在城市或居民区中开展。因此，工程施工所需要的水、电、交通等基本的施工设施与野外施工相比要更为便利。市政公用工程项目在其施工材料采购方面的费用相对较低，工程临时性配套设施的资金投入较少。然而在交通干扰、安全防护以及保障文明施工方面需要有相对较多的资金投入。正是这些多样化的原因，使得市政公用工程施工项目，尚无一个成熟标准的成本控制体系。因此，健全和完善市政公用工程施工过程的成本控制工作，就显得尤为必要。

　　随着国内外建筑行业的不断发展，施工成本控制体系也日益丰富，施工企业的主要任务在于结合工程项目的具体情况和实际需求合理的选取适用的成本控制体系。在施工成本控制体系的选取时，主要应该遵循下面的一些原则。

　　（1）坚定性原则。在市政公用工程施工成本控制工作中往往会受到许多外界的干扰，管理人员的惯性思维、保守性心理都可能对新的成本控制方法产生抵触，习惯于采用老的成本管理手段。因此，在与时俱进，推广实用性更强的新的成本管理方法时，需要成本控制工作者保持坚定的原则、克服困难、努力抵抗干扰，只有这样才能选择出最为适宜的成本控制体系。

　　（2）实用性原则。市政公用工程的施工成本控制工作中要注重时效性以及针对性，应预先对成本控制的基本条件进行必要的调研，以更好的评估出所选用的成本控制体系在实际的市政公用工程成本控制工作中是否能够发挥出实用的效果。

　　（3）开拓性原则。市政公用工程施工成本控制体系的选取时，要敢于尝试新方法。面对多样化的施工环境，只有合理的将传统的成本控制方法与新的方法良好的结合起来应用，才能够发挥出更好的实际效果。

　　（4）灵活性原则。对市政公用工程成本控制工作产生影响的原因十分复杂，只有灵活的选取和调整成本控制方法，努力的适应市政公用工程施工的内部和外部环境，才能够发挥出最好的成本控制效果，避免盲目的套用已有的成本控制方案。

　　努力建立健全我国的建设工程施工成本控制体系，一方面能保障施工企业的经济效益，另一方面也有利于我国建筑行业整体水平的提升。笔者结合自身工作经验，分析了市政公用工程成本控制的主要策略。

　　（1）加强施工环节中的成本控制。市政公用工程施工中，要注重现场的管理。以园林项目为例，材料采购时必须分析施工的环境和苗木需求情况，合理的进行选择，做到保质保量质，尽可能集中选购，以控制运输成本。严把质量关，对采购苗木和施工材料质量进行严格检测，不得选取不合格的材料，以防止退换造成的成本增加。

　　（2）强化施工前期准备工作。工程施工人员，需要根据施工现场的具体情况，提前完成施工场地施工安排，提高施工材料与设备的使用效率；科学的制定施工进度安排，合理的选择开工顺序，以加快施工进度，降低大型机械进场频率，从而减少人工和机械方面的成本支出。以园林项目为例，树苗及栽种所需要的土壤等材料要妥善的安置，减少施工过程中的二次搬运。做好市政绿化工程同土建、安装等工程的配合。注重市政公用工程施工现场的苗木保护工作，防止因为损坏而引起的重复劳动。在施工中遇到暴雨、酷暑、严寒等极度恶劣的气候时，应及时的采取相应措施注重对苗木的后期养护，防止苗木成活率减少而引起的施工成本增加。

　　（3）强化建筑企业成本控制意识。建筑企业在日常运营管理中，需要认识到成本管理工作的重要性，并督促施工管理部门与财务管理部门制定出科学合理的成本控制体系。此外，在成本控制工作中，必须明确划分管理责任，将各项成本控制制度落实到市政工程的施工现场中，以更好的保障成本控制体系的推行。同时，定期开展成本控制宣传工作，让企业各部门员工都能对成本控制工作的重要性有更加清晰的认识，以配合施工成本控制工作的开展。

　　市政公用工程作为城市建设的重要项目，为广大的建设施工企业提供了大量的项目来源。不断改善其施工成本控制水平，有利于建设行业的更好发展，也有利于各个施工企业占据有利的市场竞争地位。我国市政公用工程建设中成本管理整体水平的提高，还有赖于广大建筑施工行业，成本管理工作者的共同努力。

　　[1]房淑岚.市政工程施工成本控制问题和对策探讨[J].现代商贸工业.2011(21).

　　[2]周双庆,李石新.当前市政工程企业项目成本控制困境及对策探讨[J].现代物业(中旬刊).2010(03).

　　[4]杨振宇.建设工程项目成本控制的重点[J].中国外资.2012(17).

　　市政公用工程管理中，市政公用工程监理工作是不可忽视的一部分，同时，其也是保证公用工程建设质量的有效措施。在市政公用工程监理工作中，很多因素均会对工作的质量产生较为显著的影响，且工程监理中也存在着较多的难点，影响了工程建设的质量，所以有必要高度重视市政公用工程监理工作，进而促进我国经济链条的稳定运行。

　　工程监理主要指在保证工程施工质量的基础上，采取监控和督查等多种方式管理工程建设的质量、造价和进度以及工程的安全，确保其满足相关法律和制度的规定和要求。而市政公用工程监理主要是指监控市政公用工程的质量、工程造价、工程进度和工程安全。现阶段，我国工程监理工作机制越来越成熟也越来越完善，其也在一定程度上保证了市政公用工程建设的综合水平。

　　市政公用工程在国家基础工程中占据着重要的位置，在工程建设时应采取有效措施加以管理，从而保证工程的安全稳定运行。在市政公用工程中加强工程监督和管理还可保证工程的质量和效率，减少工程建设中的成本投入，为工程建设的稳定进行奠定基础。

　　市政公用工程建设对城市化发展有着十分积极的意义，市政公用工程建设与人们的社会生活息息相关，如工程项目建设的质量和功能不能充分满足市民日常生活的要求，则其无法推动城市建设与地区经济的发展，故而完善工程监理工作一方面可保证工程建设的质量，另一方面也能推动社会的进步。

　　市政公用工程施工发展较为完善，但是工程监理工作发展相对迟缓且发展时间较短，因此在工程施工中，施工方会占据更加主动的位置，监理方十分被动，这也不利于工程的建设与发展。此外，因为施工方承接的公用工程主要由政府提供资金支持，所以，人们普遍认为施工方代表政府施工，所以与监理部门相比，施工方明显存在更多的优势，双方之间的关系难以协调。

　　施工方与监理方在工作性质上存在着本质的差异，由于工程施工方更加重视施工进度，所以无法有效保证工程的施工质量和施工效果。而监理方则过于关注工程的质量，最终无法保证工程的进度，因而且施工单位和监理单位在侧重点上的差异也体现在了市政公用工程建设中难以平衡工期与质量之间的关系。综上可以看出，在市政公用工程建设中，必须在保证工程质量的前提下合理控制工程的工期，这样才能让工程高质量如期完工。

　　在工程建设和施工中，施工方存在欺瞒工程资料的问题，如材料质保单、抽检报告单不符合实际情况，上述问题对工程监理工作造成了较为明显的影响，无法第一时间发现工程的安全和质量问题，使得监理工作无法充分发挥其作用和价值。这一问题不仅阻碍了监理工作的正常开展，也威胁了工程的综合性能。

　　监理方在监理工作中应切实履行自身的职责，同时积极开展定期和不定期专项检查，若在检查过程中发现质量或安全问题，应责令相关部门及时整改，从而消除隐患，保证工程建设的安全。再者，监理单位需召开安全会议，汇报安全工作，并及时解决工作中的问题，开展安全检查，防止施工中出现安全隐患。

　　为保证监理单位的稳定发展，需合理征收监理费用：①业主单位应适度增加监理投入，不断拓展监理的范围，丰富监理服务内容，调整工程建设监理的费用。②监理单位要增强自身的法律意识和法律观念，让现场监理机构能够获得充足的资金支持，吸收高素质的监理人员，且为监理人员提供更好的待遇，保证监理服务的质量。③监理单位还要增强自身的社会信誉，为企业创造更高的经济效益，推动企业的稳定发展。

　　针对建设单位和监理单位定期进行系统的法律培训，从而深化监理人员的法律意识和法律观念，维护监理单位的法律地位。在日常工作中要协调好建设方与监理方的关系。并采取有效措施加大工程监理的宣传力度，以此取得有关单位的理解和支持。不仅如此，还要保证建设方与监理方在法律上享有平等的地位。全面考量工程建设方与监理方各自的利益，在确保工程质量的同时也应积极调整工程进度，让工程施工的顺利开展。

　　为有效确保工程建设的顺利进行，需建立健全监督管理体系，明确单位的分工和权责，让相关工作得到有效的落实。在监理工作中应结合工程实际制定细致科学的监理制度，同时，在监理工作中还应制定科学有效的措施，确保监理人员严格按照制度规范的要求落实监理工作，最大限度地体现出监理工作的价值。

　　市政公用工程监理人员的综合素质直接决定了监理的质量和效果，因此，监理单位要积极应用多种方式完善监理人员的专业能力，使其掌握更多先进的专业知识，并普及与监理相关的法律法规，从而在拥有更加先进和扎实技术的前提下，也能够协调好各方之间的关系。此外，监理人员需在监理工作中做好事前控制工作，一方面要满足业主的委托要求，另一方面还要积极维护承建单位的合法权益，从而获得业主和建设方的理解和支持，让工程顺利进行。

　　1.1 合理安排项目进度，有效使用项目资源，确保项目能够按期完成，并降低成本。通过项目管理中的工作分解、网络图和关键路径PDM、资源平衡、资源优化等一系列项目管理方法和技术的使用，合理安排各项任务的先后顺序，有效安排资源的使用，特别是项目中的关键资源和重点资源，从而保证项目的顺利实施，并有效降低项目成本。

　　1.2 加强项目总包与分包的合作，提高项目施工力量的综合战斗力。可以增强各施工力量的合作精神，提高项目全体人员的士气和效率。

　　1.3 降低项目风险，提高项目实施成功率。项目管理中重要的一部分是风险管理，通过风险管理可以有效降低不确定因素对项目的影响。

　　1.4 尽早发现项目实施中的问题，有效地进行项目控制。项目计划、执行状况的检查、反馈和处理，能够较早发现项目实施中存在的和隐含的问题；可以有效进行项目的知识积累。通过规范的制度，在项目结束时进行总结，以将更多的项目经验，转换为企业的财富。

　　在市政公用工程的具体施工过程中，项目管理贯穿项目的整个过程，应根据市政公用施工企业项目管理的状况，制定相应的项目管理流程、制度、方法。并优化项目管理过程中的进度、质量和投资控制。

　　组织机构设置的目的是为了进一步充分发挥项目管理功能，提高项目整体管理水平，以达到项目管理的最终目标。首先要做好组织准备，建立一个项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构――项目经理部。其目的就是为了提供进行施工项目管理的组织保证，一个好的组织机构，可以有效地完成施工项目管理目标，有效地应付各种环境的变化，形成组织力，使组织系统正常运转，产生集体思想和集体意识，完成项目部管理任务。

　　组织系统能否正常运转，首先要看项目部领导核心――项目经理。选择什么人担任项目经理，看施工项目的需要，不同的项目需要不同素质的人才。项目经理应具备一定的基本素质：领导才能、政治素质、理论知识水平、实践经验、时间观念。

　　2.1.1 项目实施中应特别强调项目计划的作用， 并根据项目的执行情况和项目控制措施进行更新。

　　2.1.2 项目计划应包括项目基准计划和项目实施计划。项目基准计划是进行项目评价和项目控制的依据，不能随意变动；而项目实施计划则根据项目执行情况，进行相应调整，控制权限在项目经理。

　　2.1.3项目的实施应以实现项目的预期目标为依据。衡量项目成功与否的依据是否达到了项目预期的综合目标（成本、时间、范围、质量）。

　　2.1.4 沟通和协调是项目管理中的重要组成部分。人的因素是项目成败的关键，如何与项目各参与方沟通，平衡他们的利益，把握他们的期望值，对于项目的成功至关重要。

　　施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技师目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。

　　（1）人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。

　　（2）构成建筑产品的主体。显然在施工项目中，对材料的质量控制是举足轻重的。

　　（3）施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。

　　在项目施工中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。

　　施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。

　　施工项目成本管理是施工项目管理系统中的一个子系统，具体内容包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。

　　制定施工项目成本管理的措施：施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目部经理的责任。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系， 实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。

　　所谓施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行。

　　即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与安全管理也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。

　　加强施工项目的安全管理是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。如何做好文明施工，首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度。在施工项目中对现场各个方面专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。

　　施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理。成功的管理，能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进。开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，最终创造出一条施工项目管理的成功之路。

　　涉及专业种类较多，包括道路、桥涵、排水、污水处理、城市防洪、园林、道路绿化、路灯等工程，常需跨专业协调。

　　施工地点较多，分布于市区、市郊及外埠，成本控制受施工条件、材料运输、周边交通干扰、安全文明施工等费用的直接影响。

　　业主多为政府部门，工期紧、垫资多，而政府工程资金准时到位率又较低，因此加大了企业在筹资方面的财务费用，丧失了资金的时间价值。

　　多家单位共同协作，施工过程中涉及电力、燃气、热力、自来水、电信、照明、绿化及公共交通设施等多项配套工程，对管理水平、协调能力有着更高的要求。

　　⑴ 企业忽视员工对成本控制的认识程度，使得员工对成本控制与自身关系的意识较为淡薄，造成员工在基础材料收集工作中缺乏认真调研和积极主动。

　　⑵ 企业各部门分工清晰，但实际工作中过于独立、缺乏沟通，造成信息不对称，导致生产成本在整个施工过程中难以降低。

　　⑶ 对项目分散尤其外埠工程较多的企业，成本管理经常失控，不具备时效性、真实性和可操作性，同时项目经理经济责任制的不完善、责权利的不统一、奖惩制度的不明确，也导致成本控制的积极性难以调动。

　　⑵ 成本控制的范围大多只从项目开工到项目竣工，重视施工直接费而忽略了其他阶段，对项目全生命周期的控制力度不足。

　　⑴ 投资者考虑到某些工程的特殊性或希望项目提前交付而要求加快工程进度，从而加大工程造价。

　　⑵ 承包单位从科学合理的角度编制施工组织设计，但实际施工中又从最方便施工的角度出发，造成造价失控。

　　⑵ 施工过程中工程量清单中的措施项目清单与实际施工内容不符、发生变更未及时签认。

　　成本开支范围的界定与执行不严格，未采取预防成本失控的技术组织措施；工期被不合理压缩，周转材料的周转次数减少；完工后临时性增加的人工、材料、设备闲置较多，造成浪费。

　　⑴ 市场已逐步进入微利时代，成本控制的好坏直接影响企业利润的高低，因此企业应注重培养员工的成本节约意识，引导员工正确认识每一个岗位的工作价值，将成本管理融入企业文化，加强员工对成本管理的认同、提高其成本管理的素质及对管理责任的担当。

　　⑵ 确立以项目经理为核心，全面控制、全员参与的管理体系，根据预算、技术、材料、机械管理、财务、安全文明管理等岗位进行责任分解、引入激励机制、将责、权、利充分结合，采取目标控制、核算考核等措施，由企业对项目的成本受控情况定期考核，项目完成后进行经济效益评估，根据已制定的成本控制标准对项目经理及其团队予以奖罚。

　　⑴ 编制经济、科学、合理的施工方案，综合考虑施工顺序的安排、施工方法的确定、施工机具的选择和流水施工的组织等方面，做到均衡施工、快而不乱。

　　⑵ 成本管理贯穿工程建设的整个生命周期，要加强成本的事前监督、过程控制和检查与分析环节，与财务、经营开发、工程计划、施工生产等部门紧密配合，结合生产经营活动的实际，及时收集成本发生的实际值，将其与目标值进行比较、查找偏值、分析原因并采取有效措施。

　　⑴ 合同是工程项目的核心，要深层次研究招标文件内容，在各种合同条款确定之前会同工程、技术、合同、财物等部门共同参与定稿，确保各条款内涵清楚、严谨、周密，同时明确界定权利与义务，杜绝模糊、歧义等防止发生法律纠纷。

　　⑵ 正确编制施工预算，严格执行付款制度，不付没有依据、手续不全、违背合同准则、未经成本管理人员把关、未经相关制度确定的款项；准确把握合同中可作为增加预算收入的重要条款，及时对工程变更办理签认手续，根据变更资料及时办理增减帐。

　　⑶ 严格执行材料消耗定额。做好物资管理、规范工地材料领用等基础工作，合理制定材料使用计划、节余任务，对紧缺材料应按照随用随进、略有库存的原则供应，以免占用资金，材料使用过程中要通过健全的计量、验收制度进行管理，正确核算材料消耗水平，做到工完场清、余料退库。

　　⑴ 认真会审图纸，积极提出图审意见。在满足用户要求、保证质量的前提下，综合考虑项目施工的主客观条件进行图纸会审，从方便施工、加快进度、保证质量又能降低资源消耗、增加工程收入等方面考虑，提出科学的合理化建议。

　　⑵ 不一味追求工期，综合考虑缩短工期和因此采用新型材料、技术措施给工程造价带来的影响。

　　⑷ 严格按照设计质量要求进行成本投入，加强对技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计的管理与控制。

　　⑴ 项目管理费用包括管理人员的工资、差旅费、办公费、招待费、固定资产使用费等项目，要从实际出发，制定切实可行的费用计划、明确核定标准。

　　⑵ 工程项目成本是以所承接的项目为对象编制的成本计划，包括人工费、材料费、机械费、间接费、施工技术装备费、预备费等项目，应在项目经理负责下，本着技术上可行、经济上合理的原则，在工程成本预测的基础上进行，确定成本目标、综合平衡。

　　⑶ 加强现场管理，提高机械利用率。施工现场用料应合理堆放，减少二次搬运、仓储和摊基损耗；对现场机械合理组织、调配，提高机械设备的利用率和完好率，最大限度发挥机械效能，减少闲置；严格控制油料消耗、机械维修费、租赁费等，避免浪费。

　　标价的高低直接关系到效益的好坏，设立专门负责投标的机构，不但可以快速、专业的开展投标工作，还可以在投标前对项目进行系统的分析与研究、准确把握项目信息、不盲目参与，中标后亦可对价格进行复核分析，明确各分项的盈利或亏损。

　　加强对分包队伍的管理，认真审核分包单位的资质；监督审查合同内容；监督质量、进度和工程款的支付，按合同逐一清算，弄清各合同完成总价、已付款、欠付款，对超付项目及时查明原因，对欠付项目制定还款计划。

　　市政公用工程建设，主要包括城市道路、园林、路灯、防洪、排水、绿化等公共事业工程，是保障城市发展的物质基础。市政公用工程项目管理是一种全方位的和全过程的管理，建筑企业根据既定的战略目标，通过对施工要素的优化配置和动态管理，包括安全、质量、进度以及成本等等，从而实现企业利益的最大化。科学的政公用工程项目管理，不仅能够实现企业既定经营目标，提高企业的核心竞争力和社会影响力，最大限度实现企业的经济利益，还能够推进社会主义现代化建设，为人们的生产及生活提供良好的居住环境，带来良好的社会效益。

　　随着经济建设进程的不断加快，我国的市政公用管理水平得到了显著的提高，一些全新的技术手段、管理方法也在不断被推出。对市政公用施工进行有效地管理是保证工程质量的最基本也是最有效的手段，同时对于降低成本、提高建设效率都有着推动作用，因此提高我国的市政公用工程施工管理水平有着重要的现实意义。

　　技术交底，在进行技术交底工作时时往往需要工程业主、工程承包人、工程设计代表共同参与。完成对关键控制点的交底工作同时还要进行现场的标记以及记录工作。复核，聘请专业的监理人员配合相关的具体测量工作人员完成对水准点、控制点等的复核工作同时进行固定。复核过程中需要对工程的横断面、导线点等进行再次测量、设置等操作。对于那些丢失的标桩要在最短的时间内进行确定并上报，及时进行再次放样以及固定。材料审核，对于原材料的采购应当严格按照采购标准执行，相关证件必须齐全。对于自采材料的采样操作应当安排专业的监理人员在一旁，只有在得到监理师的批准之后才能够将检验合格的原材料投入工程施工中。工程开工，只有在完成了相关的准备工作之后，对施工文件、施工条件、施工方案有了详尽的掌握之后，才能够撰写工程开工报告，在得到监理师的批准后才能够传达工程开工信息。临时设施，对于工程驻地以及施工过程的用电状况应当从实际出发来完成对供电系统的建设。同时，还应当注意准备备用的发电系统来应对突发的断电状况，保证工程的顺利进行。另外，一些小型的、比较便捷的发电设备也是必不可少的，他们在一些复杂的施工环境下具有良好地应用意义。对于驻地的建设则可以依据施工图纸上的桩号来完成。

　　对于市政公用施工管理主要分为施工中以及施工后两个方面。其中前者又分为质量、进度、合同管理三个方面。对于施工质量的管理，要保证施工材料要复核质量标准、吻合施工图纸要求等。在施工的进度上，应当注意跟踪及控制施工中所涉及到的人、财、物是否依照计划及时到位进场。在对合同的管理上，应当同时关注乙方和甲方是否在规定时间内完成各自应承担的义务。对于工程施工完成后则要对工程的验收、交付、报告等内容进行管理。对工程进行验收时，相关的文件是否填写完整、手续是否齐全、移交工作的顺利与否等都应当予以完善的管理。最后则是对总结报告的撰写和提交。

　　市政公用工程通常所包含的内容有对于施工任务的分配以及落实、合同的有序签订、施工之前对于相关业务以及施工环境的一系列准备工作等。市政公用施工管理的现状主要分为以下几个方面：

　　市政公用工程施工难度系数较高，易受天气、气候影响。并且对于原材料的质量要求较高，在施工过程中还需要考虑到周围的社会环境因素。对于工程的监理、供应商、业主等都极易发生变动，此外工程自身也存在较多的不确定因素。

　　市政公用工程通常情况下需要较高的造价，并且涉及到多人的参与。此外，市政公用工程关系到多人的利益分配问题以及受环境较大，并且施工工期相对较长。 3.3管理模式发生了转变 市政公用施工管理过程中对于完成各项工作所需的人员、设备及材料往往是由项目方自己组织和准备，这就导致了工程施工人员素质参差不齐、花费的成本高、管理难度大等一系列的问题的出现。为解决这一状况，就促使施工管理模式开始有传统的粗放型管理模式转向现代管理模式。

　　市政施工操作人员存在粗心大意、不按施工标准操作的现象，致使一些施工事故不断发生。对于一些安全防范未能引起高度的重视，对于一些危险系数较高的地点未安排专业的人员等等。对于材料的采购、保管时常发生浪费、变质的现象等。

　　第一步应当配备一个完善的施工人员组织，项目主管人员应当具备优秀的指挥、协调能力，能够灵活应付何种突发事件，保证施工进度顺利进行。其他人员也应当挑选综合素质高、责任心强的人员。其次是对设备的准备，对施工过程中将要用到的各种发电设备等施工设备应当进行全面的检查和配置。此外，对于施工材料、场地等也应当进行检查和布置。

　　积极对各种不确定因素进行控制，使各种可能的不安全因素被彻底消除或者削弱。应当保证施工进度与安全同步进行管理，制定相关的安全管理制度并严格落实，同时还要加强对施工人员的安全意识、防范技能的教育及培养。定期进行大、小安全检查，尽量创造一个安全的施工环境。

　　建议一个较为完善的施工质量管理体系，确定质量方针政策，加强对人、财、物的监控和管理，控制好施工技术及工序，能够根据施工现场的具体情况及时做出调整。做好工程的成本计划并进行准确的数据核算及分析处理，在保证工程质量的基础上尽量降低工程的施工成本。

　　受市政施工开放性的影响，围墙式的管理并不适宜市政工地文明施工管理，城区、郊区、城郊结合部、交通繁忙地段等不同区块的文明施工难度都有所不同，文明施工的好坏也间接反映了企业的安全管理水平，现有的规范基本上是“一视同仁”，这不仅不利于管理，也会在某种程度上造成文明施工企业的逆反心态。因此，我认为现有的管理办法的修订是完善文明施工管理体系的重要内容。

　　市政公用工程任务重、时间紧，同时又处于人口数量密集地，一旦出现质量问题，影响严重，目前市政公用工程施工管理中存在诸多问题，需要单位的管理人员加大重视，确保施工人员和广大人民群众的生命安全。所以，对市政公用施工进行有效地管理是保证工程质量的最基本也是最有效的手段，同时对于降低成本、提高建设效率都有着推动作用，因此提高我国的市政公用工程施工管理水平有着重要的现实意义。

　　市政公用工程的施工地点是城市内部，决定了它的工程特点是交叉施工、露天作业、受环境和交通影响大、战线长，这也是区别于其他普通的施工现场的显著特征。这就意味着对市政公用工程的管理提出了更高的要求。市政公用工程主要涉及桥梁建设、公路建设、排水系统、污水处理系统、供热系统、供电系统、垃圾处理系统等与人们日常生活密不可分的方方面面。所以，对这些方面的管理上的改进措施是亟待发展的。

　　市政公用工程凭借其独特性，不仅与人们的生活直接相关，还代表了国家的基础设施是否完善，引起了国家监管部门和施工单位的高度重视。

　　工程的实施过程是一个技术含量相对开发设计阶段较低的过程，由于战线拉的很长，大多是体力活，而且高空作业具有一定的风险，所以大多施工人员都是农民工，而且是临时招的工人，这些农民工本身就缺乏安全意识，恰巧许多企业忽视对工作人员的安全教育或者企业本身也缺乏相应的安全规范的知识，因此也省去了他们的麻烦，所以整体对施工现场的安全问题不够重视。一旦出现问题，就会造成施工现场和内部人员的混乱，带来不必要的麻烦，并影响工期。对责任制度的不明确，也会是事故双方的问题得不到有效的解决。

　　质量问题是整个项目是否成功的关键。质量问题一直是许多企业的不足之处，但企业一旦做好质量问题，也会成为它的亮点。目前在市政公用工程的施工中，技术措施等不够成熟、质量的责任制度和管理制度不明确、对质量的认识各有千秋、作业人员素质低等现象时有发生，这就是的上层管理人员对整个工程的质量问题很难有自己的掌握。另外，为一味地降低成本或追赶进度，偷工减料，肆意修改图纸，也会造成施工现场出现混乱。

　　不管是针对市政公用工程施工现场的安全问题还是质量问题，都不是用一个方法就能完全解决的，也不是在短时间内能够完全防患的，更不一定会肯定的行之有效，所以，在改进措施的实施中，要不断的试验，不断的修正，同时要一步一步的有步骤地，科学地进行。

　　对整个工程的指导思想和设计意图要准确的把握，并对图纸的内容熟记于心。要规范施工过程，包括工具以及设备的使用，安全规范的教育和传达，生产要素的合理配置等方面。定期的对施工现场的设备进行检查，尤其是脚手架的拆卸和搭建；施工人员在进行高空作业时，要上好安全带；所有的人员都要佩戴安全帽，并建设安全防护网，把警示条幅和警示牌设置在现场。对施工现场的环境进行多次勘查，对交通状况以及未来的天气状况是否会影响适应的进行作出准确的预判断。根据工程施工的进度计划，制定严格的监管计划，对各个环节进行严格管理。最后，建立施工现场的管理问责制。把管理责任落实到各人，防止出现问题后互相推诿，找不到负责的人，也找不到解决办法。

　　工程的施工讲究的是越细越好，不能泛泛的进行。按照把质量摆在第一位的原则，对工程实施标准化的施工。注意每一个小部分的建设要与整体相互融合，不能格格不入。另外，组织施工人员对优秀的工程进行参观学习，培养每一位施工人员的责任意识，激励他们尽全力做好每一处的工作，把每一处的工作都做细致。对工作采取步步为营的态度，每完成一个小阶段的工作，就对其进行检查和修正，一旦发生错误，还能在小范围内及时修改。

　　施工过程中工序质量的好坏是整个工程质量好坏的关键，目的是及时发现并纠正偏差，把质量控制在一定的范围之内，以确保整体的质量。对每一道步骤，每一个工序，从材料的购进，各种生产要素的组合及使用，到施工开始，到检查阶段，最后到竣工，都要进行严格的监管，并且只有在前一步的质量过关之后，才能展开下一步的工作。施工时对于专业的关键控制点的实施，一定要有专业的技术管理人员的到场，并积极投入到一线生产现场。负责监管的企业要派出技术人员一直跟随整个工期的实施过程，对其进行技术指导和监督，及时发现问题，及时进行处理。

　　竣工后的验收阶段无疑成为项目是否成功的最后一关，这个阶段的工作马虎不得。所以，对工程的验收，要符合质量规范等标准的要求。从工程投入生产之日起，就要对其进展状况搜集有关的数据，在工程完成之后进行比对和分析，验证是否完成了合格的生产过程。

　　我国的基础设施建设状况相对落后，公用工程还没有在大范围内惠及广大人民群众。对市政公用工程的投入和使用是迫切需要的，随着人民要求的不断提高，政府对这方面的支持和投资也是越来越大。所以在市政公用工程的建设过程中，要对施工现场进行严格的控制和管理，因为它的安全和质量问题直接涉及到工作人员的安全问题和人民大众的生活问题。不管是施工单位，还是监理公司和政府部门，都要安排技术及管理人员进行随时的指导和监督，减少事故的发生，在保证能够施工现场安全的前提下提高质量。

　　[1]谢宝建.工程量现场确认单对市政工程造价的影响.科技信息，2010，23.

　　施工现场是参加建筑施工的全体人员为优质、安全、低成本和高速度完成施工任务而进行工作的活动空间；施工现场准备工作是为拟建工程施工创造有利条件和物质保证的基础。

　　在平整施工场地过程中，首先要清理地面上的各种障碍物，如杂草、树根等，还要注意地下管道、电缆等情况，如拟建场地内有建筑物，应拆迁房屋，然后进行测量，计算出挖土及填土的数量，设计土方调配方案，组织人力或机械进行平整工作。

　　施工现场的水通，包括给水和排水两个方面，在施工现场中，需搭设临时管线，临时管线的铺设，既要满足 生产用水点的需要和使用方便，也要尽量缩短管线。施工用水的布置应按施工总平面图的规划进行安排，施工给水设施应尽量利用永久给水线路。施工现场的排水也是不容忽视的，尤其是雨季，排水有问题会影响施工的顺利进行，做好有组织的排水工作是基础的工作。

　　在施工过程中，为了施工方便和安全，常常会搭设临时设施，在指定的施工用地的周界中，应用围栏挡起来，用以作为临时的设施，这种围栏的形式和材料应符合所在地部门管理的有关规定和要求。施工现场所需的各种生产、办公、生活、福利等临时设施，都应报请规划、市政、消防、交通、环保等有关部门的审查批准，在主要出入口处设明标牌，标明工程名称、施工单位、工地负责人等，并按施工平面图中确定的位置、尺寸搭设，不得乱搭乱建。

　　大中型工程应分批、分期进行修建，并应尽量利用原有的建筑物，尽可能减少临时设施的数量，以便节约用地并节约投资，也应满足生活和工作的最基本要求，应包括各种仓库、混凝土搅拌站、稳定土拌合设备、预制构件场、食堂、宿舍等，这些设施均应按批准的施工组织设计规定的数量、标准、面积等要求组织修建。

　　根据施工总平面图将施工机具安置在规定的地点和仓库，并按照施工机具需要量计划，组织施工机具进场，所有的施工机具都必须在开工之前进行检查和试运转。

　　测量放线是确定拟建工程的平面位置和标高的关键环节，为此，施测前应对测量仪器、钢尺等进行检验和校正，了解设计意图，施工中必须认真负责，确保精度和准确度，严禁出现差错。

　　在进行放线之前，应遵守设计单位提供的建筑总平面图和城市规划部门给定的建筑红线桩及标准水准点的规定，在施工现场范围内建立平面控制网和标高网，同时还要测定出建筑物、构筑物的定位轴线等，以此作为施工的依据，此工作的进行，大体是在施工场地内设置坐标控制网和高程控制点来实现的。

　　施工现场质量的好坏直接影响着施工的安全和工程整体质量，要对施工中的劳务方面、制度层面、技术层面、认识层面进行严格控制。施工现场的质量问题是大部分市政公用工程施工单位的软肋，经常出现劳务人员素质低、质量管理制度和责任制度不完善、技术措施不到位、缺乏质量认识等问题，这些问题都导致市政公用施工现场的质量难以保证，施工人员为了赶进度、缩成本，偷工减料，不按设计图纸施工，加上监理工资的监管不到位，使得现场质量问题频发。

　　市政公用工程施工单位的施工人员有很多都是临时聘用的民工，这些都是临时性工作人员，缺少安全意识，施工单位对安全生产管理长期忽视，很多施工企业的各级职工和管理者对安全生产标注和规范等都不熟悉，使得这个施工团体连同管理层都不重视施工现场的安全管理。同时，由于公用市政施工现场环境复杂，安全管理混乱无序。另外，安全管理缺乏责任制，和处罚制度，权责不明，安全事故发生时找不到负责人，安全问题屡屡出现得不到根本的解决。

　　当前，我国市政公用工程的施工现场管理存在着一些问题，不利于工程项目的有序开展，因此，需要针对问题，采取一些行之有效的措施，从而促进工程的健康发展。具体措施如下所示：

　　劳务用工是工程现场的直接施工人员，劳务用工质量和劳务配置数量的多少好坏，直接影响着施工现场的工程质量，因此，对劳务的控制必须严格。对劳务单位要进行严格的考核，按照公用工程的施工要求选择有资质的劳务单位，聘用有丰富的施工经验，有良好施工质量的工人。考察劳务工的上岗资格、技术水平、安全意识等，考察劳务工的责任意识等。对于一些要求较高的工种，必须要求工人持证上岗，检查其上岗证、技术等级证等证书。在考察期间，要对其实际的操作能力进行考察，主要技术的精湛熟练，根据不同的考察结果，分配不同的任务。

　　制度对于施工现场的质量控制和安全控制有一定的强制作用，制度的完善，可以为现场的管理提供一个规范的标准，提高管理的效果。

　　派专人负责施工现场的安全和施工质量，要实现施工现场管理落实到人，避免因为权责不明导致现场出现问题时互相推诿，无人负责的情况。通过明确的责任制，把每一施工环节的安全管理内容和注意事项以书面的形式明确下来，为质量问题和安全问题提供一个衡量标准。

　　施工现场的安全事故和质量问题产生的原因中，人为原因是最大的可控因素，施工现场人员的、偷工减料、敷衍塞责等都会导致工程质量的地下或安全事故的出现，对于这些人为的因素，要制定严格的奖惩制度来进行管制。如果施工质量不符合要求，现场管理人员和监理人员可以要求其重返工或者进行改进；对于质量优秀的施工组，要给与物质和精神的奖励。对于造成安全事故的人员，给与一定的经济处罚和法律惩戒，防止类似事故的再次发生。

　　安全负责人员应经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠正错误，经常性地对工地实施情况进行检查，并监督安全技术措施的落实。

　　由于施工现场情况多变，在施工生产中，为了及时发现事故隐患，排除施工中的不安全因素，纠正违章作业，监督安全技术措施的执行，堵塞事故漏洞，防患于未然，必须对安全生产中易发生事故的主要环节、工艺、部位完成情况进行全过程的动态监督检查，以不断改善劳动条件，防止工伤事故、设备事故和物损事故的发生。

　　综上所述，施工现场的管理是一项较为复杂的工作，随时做好防备工作，做好各方面的方面，同心协力，才能按时保质地完成施工任务，保证工程质量。

　　市政公用工程包括道路建设工程、园林建设工程、绿化工程、防洪工程等，加强市政公用工程的建设，可以有效改善城市的面貌，实现城市的现代化发展。公用设施的增多，给人们的生活带来了较大的便利，促进了社会的和谐发展。本文对当前市政公用工程施工安全管理中存在的问题进行了分析，还对提高安全管理水平的措施进行了介绍，只有加强对工程设施的施工管理，才能保证工程建设的质量与效率。

　　通过调查发现，很多市政公用工程施工单位聘请管理人员时，入职的要求都不高，而且有的安全管理经理缺乏专业的资质，在入职后，施工单位也没有对管理人员进行必要的培训，这并不符合市政工程建设对安全管理的要求。施工单位的施工人员素质也不高，很多都是农民工，缺乏工作经验，在施工中经常出现操作失误的问题。由于管理人员缺乏管理意识，在施工的过程中，没有做好监理工作，使得工程存在的安全隐患比较多。安全管理人员必须结合以往的经验对重点项目进行监督，但是在实际工程中，管理存在的疏漏比较多，这极大的影响了管理的效果，而且不利于及时发现安全问题、解决问题。

　　在市政公用工程建设的过程中，为了保证安全管理工作的顺利进行，管理人员必须参照国家相关法律法规进行管理与约束，但是由于我国有关建设工程的法律法规不够健全，使得管理的水平大大降低了。随着社会的不断发展，人们对建设工程的施工质量以及安全性提出了更高的要求，国家相关部门制定并颁布了《安全生产法》，这一法规在实行与落实的过程中，受到法律依据不健全的影响，安全管理人员无法以法律法规作为参照，这影响了安全监管效用价值的发挥。法律法规不健全，使得市政公用工程的生产流程存在较多的缺陷，而且监管的力度也被削弱了，这影响了安全管理工作的顺利进行。市政公用工程在施工的过程中，存在的安全隐患比较多，管理人员如果无法找到合理的参照依据，则会导致工程施工存在较多的违规行为。市政公用工程施工单位的工作人员很多都缺乏安全意识，这也是违规现象比较多的原因之一，另外，施工单位缺乏有效的管理制度，没有通过奖励对其他员工进行激励，所以施工单位的整体施工水平不高。

　　施工材料对工程施工质量的影响很大，在市政公用工程建设的过程中，施工单位应做好施工材料的选取与质检工作，但是有的施工单位为了节省成本，采用的是价格低廉的劣质材料，这极大的降低了施工的质量，而且增加了工程的安全隐患。施工单位没有对施工材料的质量进行严格的把关，这也是因为施工单位没有建立完善的质量监督与管理体系，对材料的储存不够重视，使得施工材料存在混放的问题，材料受到了污染，性能也大大降低了。施工单位没有认识到市政公用工程建设的重要意义，缺乏完善的安全管理制度，降低了工程的综合效益。

　　由于进度对整个市政公用工程项目建设具有十分重要的意义，因此工程项目建设中要有效把握好整个项目建设的进度。市政公用工程项目建设中要努力使市政建设的进步既不能太快池不能太慢从而有效避免进度过快或过慢从而给整个市政公用建设的质量造成不必要的麻烦。这就要求市政公用工程项目建设管理部门要严格依据市政建设的实际情况把握好整个市政公用建设的进度问题。此外沛政建设过程中还要根据建设的不同阶段和目标在每一步建设过程中都要根据实际情况进行相应的调整从而使市政公用工程项目建设做贡献。

　　项目建设的质量作为整个市政公用工程建设的重心，对整个项目建设的质量起着至关重要的作用。因为未来做好市政公用工程项目的质量管理工作盾理工作者应首先确立相关预防措施，从而做到在项目建设之前做好事先预防和控制工作。其次要健全相关的质量管理责任制包括对项目建设中的奖惩制度考核制度和监督制度等各个方面的内容从而确保各个项目建设严格按照相关的管理制度和规则来完成。最后要有效提高整个项目建设的管理水平。项目建设挂历水平在很大程度上对整个项目建设的质量起到决定性作用，因此要不断加强管理者的管理能力。

　　监督管理部门对项目部的安全体系直接展开监管不仅约束了项目部的主观能动性，同时又不具有有效的管理依据，反而直面了工程企业所承担的安全责任及市场。因此，应该把单纯对项目部的管理转换成为对企业的安全管理行为和企业同项目部间的安全管理实施合理性的考评上，这样就要设立企业安全诚信的体系。针对施工单位的内部安全管理行为进行诚信考核，同时将考核结果与市场及企业的资质联系到一起，这样会有效的推进企业落实安全生产责任，建立健全的内部安全管理体系。进而使其内部的安全管理及监督部门应用的各类管理方法及培训教育得以接轨，使得施工过程中充分体现出法律、法规、准则、规范中的要求，这样来实现管理及施工的线 规范建筑各方主体的安全行为

　　《建筑工程安全生产管理条例》中明确指出了建筑各方主体的安全责任，对于政府的管理部门来讲，监管部门一定要掌握建筑各方对项目安全生产的影响。在这一方面，必须对条例中的相关内容进行深入的分析，实施安全生产一票否决办法，规范各主体方的安全行为，防止安全管理过程中事故的发生。前面提到的行政处罚应该将建筑单位列为其中。

　　市政公用工程在施工的过程中，存的问题比较多，这主要是因为公用工程施工体系不够健全，而且施工人员的素质不高，管理人员缺乏安全管理的意识，不注重对施工材料的质检以及施工设备的管理，不利于保证公用工程的施工质量。本文对市政公用工程安全管理中存在的问题进行了分析，还提出了提高安全管理水平的措施，希望对施工单位提供一定帮助，更加重视施工人员培训以及设施管理，从而保证市政公用工程可以顺利的完工，避免安全事故的出现。

　　[1]巫水珍.论市政公用工程施工质量控制[J].中国新技术新产品，2011（4）.

　　成本管理作为整个市政公用工程项目管理的核心，是市政公用工程项目企业管理生存和健康发展的重要环节。然而，由于目前我国市政公用工程管理工作中，预算执行能力和成本控制能力不强，因此造成工程造价和成本预算等内容出现很多问题。这是因为市政公用工程在预算过程中，由于忽略了将预算管理和整个工程项目管理的实际情况紧密联系起来，因此导致工程项目的预算成本和市场发展中的实际情况不符合。此外，由于成本预算过程中，没有将工程项目建设中的实际应用材料费用开支、机械等固定成本支出、人工管理费用支出及人工服务费用支出等各种情况进行严格控制，因此这必然给市政公用工程项目建设的成本造成了极为浪费的现象。由此可见，目前市政公用工程项目管理由于成本管理不当，导致企业建设过程中出现极为严重的浪费现象。

　　城市建设施工的进度对城市建设和发展的步伐产生极大地影响，如果进度较慢，则导致城市的发展不足。相反，如果进度过快，则会导致城市建设施工的质量得不到严格的保障。因此，市政公用工程项目建设过程中，要严格发挥好进度管理的内容。但是，近些年，由于我国市政公用工程项目建设过程中的进度管理不当，使得项目建设的策划既不科学也缺乏整体规范性，因此导致整个建设资源的严重不足或是浪费问题层出不穷。此外，由于管理者自身的综合素质不高，在具体的市政公用工程项目建设过程中缺乏较强的管理能力，导致整个市政建设施工脱节，甚至物质资料运转不畅，进而在很大程度上对整个市政建设项目的整体进度产生了极为不利的影响。

　　质量作为任何一个建设工程及企事业单位发展过程中的关键，对市政公用工程项目的长远健康发展具有十分重要的意义。然而，近些年，我国市政公用工程项目建设过程中，由于质量管理不妥当，因此造成施工建设的材料质量、施工人员的专业技术操作能力、施工环境等各方面的因素得不到有效保障。而且市政公用工程项目建设的质量问题具有一地的隐蔽性，因此给相关人员的质量验收工作造成了一定的困难，导致整个市政公用工程项目建设的质量出现各种不足的地方。其中，市政公用工程项目建设的质量管理问题主要体现在以下几个方面:第一，工程项目建设人员队伍综合素质普遍较低; 第二，工程项目建设管理体制不健全，没有明确的责任管理制度、惩罚制度和考核制度等内容; 第三，施工人员的技术有待进一步有效提高。由此可见，近些年的质量管理不足导致整个市政公用工程项目建设质量得不到有效保障。

　　由于目前我国的建设监理市场还不健全，而监理单位机构管理相对应的机制很不完善，所以个人对监理工作的认识存在着一定的误区，部分持证的监理人员由于身兼数职，无法上岗监理；而一些在岗监理人员却由未取得监理人员持证上岗资格证，不具备监督管理工程项目的资格；且我们对监理人员的培训大多只是一个形式，培训后的效果并不明显，因而给监理队伍的建设和监理工作的开展带来了负面影响，进而无法使监理质量得到保证。

　　很大一部分施工单位的安全管理意识相对比较贫乏，仍然以节约成本为目的，在人员组织机构配备上不重视安全生产，未建立安全生产管理机构，或者是未投入必需的资金、人力和物力来保证安全管理工作的开展。安全生产方面的管理机制也只是流于形式，并没有完全建立一支专业的安全管理人员队伍，进行安全方面工作的往往是一些不具备专业知识的人员，安全管理人员因此也只是一个摆设，存在的价值也只是应付上级部门的检查。

　　(1)以进度计划为主，制定其他计划。制定施工进度计划是进度管理中重点的环节，计划制定的好坏直接影响着接下来各项工作是否能顺利得到开展。许多承包单位在施工之前忽视进度计划制定的重要性，总是草草的编制一个进度计划来达到满足合同工期的目的。因此在工程施工之前，承包单位必须编制一份详尽的、论证可行的进度计划，并以进度计划为主，制定其他计划，例如质量控制计划、资金供应与支付计划、安全环保计划等，这也是正确处理好进度与成本、质量之间的关系的有效途径。

　　(2)加强工程人员安全管理思想，建立相应的安全管理机构。依据工程人员目前的工作状况和职责，依照岗位和职责的不同对工程人员进行安全意识的培训，并不定期、无定数进行培训和考核，增强每个工程人员的安全意识，提升工程人员的安全防范和处理技能，在履行本职工作的基础上加上一把施工安全的锁。根据城市的实际经济条件和运行现状，设立专门的安全管理机构，或是安排兼职的工程安全管理人员；对于那些操作复杂、工种多、危险性大的施工过程要配备充足的安全管理专业人员对其安全进行重点防范和处理。

　　(3)以人为本的质量管理、监督管理。所有管理过程的实现究其源头也就是人的问题，因此，加强工程人员质量管理意识是解决质量管理问题的根本。一方面应该提高现场作业人员的专业素质及其质量意识，以保障居民的人身财产安全为前提对工程质量进行把关；在施工过程中明确质量目标，严格按照预定的计划和技术标准实施，进行科学管理，规范化施工，严肃执行奖罚分明制度，对市政公用工程建设项目进行有效地质量管理。另一方面加强工程的监督管理工作，通过建立监理人员注册制度和持证上岗来保证监理人员质量、监理工程质量及维护监理秩序，重视对监理人员的专业培训并建立专业的监理队伍，严格按照《工程质量监理手册》、《监理业务手册》、《监理工作手册》等监理手册和施工设计图纸以及相关的规范要求对市政公用工程项目建设开展监督管理工作。

　　(4)严格控制工程变更，加强施工阶段的成本控制。开工之前，应组织施工人员、工程师等到现场勘察，并对工程图纸进行多次审核和技术交底，避免施工中出现不应有的返工，对于通过设计变更，扩大建设规模增加设施建设和提高建设标准的要求，检查是否有原审批部门的批准，尽量减少预计外费用，对不符合程序的口头变更的工程量不予认可，同时要严格现场签证管理。

　　由此可见，我国市政公用工程的实施与发展不单单是获得相关部门的技术支持，还需要专业的管理人员，并对施工建设项目进行全方面、全过程的管理，通过对市政公用工程进行全方位的管理，可以大大提升工程施工质量。面对市政公用工程项目管理的现状和存在的问题，只要管理人员能善于总结以往的经验，结合实际情况，运用专业知识进行详细分析，并深入研究，积极开拓和创新，就能找到有效地解决方法以提高我国市政公用工程项目管理的水平。

　　[1]邓世英.市政公用工程项目管理中存在的问题及其相应解决措施探讨[J].门窗,2014,05:305.